張福榮

五、金融支援或獎勵措施

  (一)是否對開發商或區內事業提供資金低利款或融資措施？

  (二)對欲導入之事業是否提供土地取得或土地租金等優惠措施？

  (三)對於租稅是否給予額外的獎勵優惠？

六、TPP項目之試驗

  (一)TPP的談判項目及內容如何取得？依2012年談判規劃，未來一年內TPP談判不會設置觀察員機制；若無法取得相關內容，如何在示範區內進行試驗？

  (二)示範區之試驗包括那些項目？有些項目基於社會大眾態度可能無法進行，如食品安全檢驗。有些項目雖可試驗，但執行不易，如勞工議題。僅在選擇實施項目便有很高困難度。

  (三)可考量排除少數具高爭議性議題，其餘項目皆列入示範區全面自由化試驗之範疇。

伍、結語

自由經濟示範區之成立應不完全只是以一個「特區」的概念在討論，部分專家或學者可能只是因少許的資訊而提出誤解式的看法。筆者認為只要自由經濟示範區的成立能達到馬總統在黃金十年的理由之一時，則其成立便具實質意義。例如南韓政府在2003年開始推動經濟自由區時，其目的包括吸引外人投資、地區均衡發展等，雖然至2011年為止，其吸引外人投資目的離預期目標甚遠，但是由於投入1兆新台幣的公共投資，對促進內需及地區均衡發展仍相當具有貢獻；不過南韓至今在此政策上由於大規模開發且許多建設均在閒置中，並未產生很大的效益，這項現象值得台灣推動自由經濟示範區之參考。

筆者撰擬本文只是一個拋磚引玉的想法，期待在此政策落實前能引發更多的重視，不要只是將外勞與基本工資脫鈎的個別問題強加在一個自由區的規劃，這就影響政策規劃的合理性。另自由區的規劃並非只是開發中國家的作為而已，以日本的技術能力，經濟實力亦已於2011年底宣布籌設七個自由區(正式名稱尚未確定)，其理由可能在於技術能量的結合、地區均衡發展等。

筆者希望更多的專家學者能從不同角度看待此政策而提出對台灣有益的看法，而非只是採片面式的批判，這實無助於台灣的成長動能。